Γράφει ο Χαροντάκης Δημήτρης
Παρουσιάστηκε ο νέος νόμος-πλαίσιο από το υπουργείο Ανάπτυξης.
H απλοποίηση της αδειοδότησης των επιχειρήσεων είναι το σημαντικότερο νομοθέτημα του υπουργείου Ανάπτυξης στη διάρκεια της 18μηνης διακυβέρνησης, ανέφερε μεταξύ των άλλων ο υπουργός Ανάπτυξης κ. Κωστής Χατζηδάκης, ενώ ο Πρωθυπουργός κ. Αντώνης Σαμαράς τόνισε πως μόνο με τέτοια μέτρα και την διαμόρφωση φιλικού κλίματος για τις επιχειρήσεις είναι δυνατόν να έλθει η ανάπτυξης.
Θέλοντας να επισημάνει το πολιτικό βάρος του νομοσχεδίου για την fast truck αδειοδότηση των επιχειρήσεων, ο πρωθυπουργός επισκέφθηκε ο ίδιος το υπουργείο Οικονομικών, ενώ στο υπουργικό πάνελ βρίσκονταν 6 υπουργοί - απουσίαζαν δύο, οι υπουργοί Αγροτικής Ανάπτυξης κ. Αθανάσιος Τσαυτάρης και Προστασίας του Πολίτη κ. Νίκος Δένδιας - δύο υφυπουργοί και ένας αναπληρωτής υπουργός.
Πρόκειται για τους υπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης Κυριάκο Μητσοτάκη, Εσωτερικών Γιάννη Μιχελάκη, Ναυτιλίας και Αιγαίου Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη, Τουρισμού Ολγα Κεφαλογιάννη, Υγείας Αδωνις Γεωργιάδης, οι υφυπουργοί Ανάπτυξης κκ Θανάσης Σκορδάς και Νότης Μηταράκης κι ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ Σταύρος Καλαφάτης.
Ο κ. Σαμαράς ανοίγοντας την παρουσίαση ανέφερε ότι «με λίγα λόγια και πολλές πράξεις εναρμονιζόμαστε όλοι για να έρθει η ανάπτυξη μέσω των επιχειρήσεων, ώστε να αποκτήσουμε μια χώρα φιλική στην επιχειρηματικότητα» προσθέτοντας ότι η κυβέρνηση προσπαθεί σε ορισμένους μήνες να έχει ολοκληρωθεί το πλαίσιο και να έχουν λυθεί όλα τα προβλήματα και ήδη τα υπουργεία ετοιμάζουν αυτό το δευτερογενές κανονιστικό πλαίσιο. «Η μείωση της ανεργίας δεν γίνεται με ευχές. Η στήριξη της επιχειρηματικότητας είναι βασική προϋπόθεση για αύξηση της απασχόλησης» είπε ο ίδιος.
Ο Πρωθυπουργός είπε πως το σχετικό νομοσχέδιο θα έχει ψηφιστεί μέχρι τις αρχές του προσεχούς Απριλίου, ενώ όπως ανέφερε ο κ. Χατζηδάκης για την εφαρμογή του θα χρειαστεί η έκδοση πέντε Προεδρικών Διαταγμάτων και αρκετών κοινών υπουργικών αποφάσεων.
Το νέο πλαίσιο για τις αδειοδοτήσεις θα αφορά σε κάθε τύπο άδειας όπως εγκαταστάσεως, λειτουργίας, ιδρύσεως επιχειρήσεων, περιβαλλοντικές άδειες, αλλά και σε μεγάλο εύρος δραστηριοτήτων (βιομηχανικές, εξορυκτικές, υδατοκαλλιέργειες, λιμενικές υποδομές, τουριστικές εγκαταστάσεις, κ.α.). Και εισάγεται, συμπλήρωσε ο Πρωθυπουργός, ένα καινοτόμο σύστημα «δήλωσης συμμόρφωσης» των επιχειρήσεων, με το οποίο θα τεκμαίρεται αυτομάτως η συμμόρφωση μιας επιχείρησης με τις γενικές προδιαγραφές που θέτει ο νόμος. Για πρώτη φορά, είπε, η εξέταση του συνόλου των αδειών θα γίνεται από ένα «μικρό κατάστημα».
Ο επιχειρηματίας θα ξεκινάει με μία υπεύθυνη δήλωση αναλαμβάνοντας την ευθύνη της νομιμότητας και της υπευθυνότητας της διαδικασίας. Οι έλεγχοι δεν θα γίνονται στην παροχή της άδειας, αλλά στη λειτουργία της επιχείρησης και πιστοποιημένοι φορείς του δημοσίου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα θα ελέγχουν τις επιχειρήσεις και θα αδειοδοτούν. Η κεντρική διοίκηση θα ελέγχει τους ελεγκτές.
Οι άδειες θα διεκπεραιώνονται ηλεκτρονικά και αυθημερόν - σε ορισμένες περιπτώσεις - είπε ο πρωθυπουργός και σημείωσε ότι αποποινικοποιείται η επιχειρηματικότητα και μειώνεται το κόστος ίδρυσης επιχειρήσεων.
Αναλυτικότερα ο «νόμος -πλαίσιο» όπως τον χαρακτήρισε ο υπουργός Ανάπτυξης βασίζεται σε τέσσερις βασικούς πυλώνες:
- Σύστημα απλής αδειοδότησης, ή υπεύθυνης δήλωσης. Η λογική του «νόμου -πλαίσιου» βασίζεται στην αυτοσυμόρφωση των ίδιων των επιχειρήσεων. Αλλά θα υπάρχουν και εξαιρέσεις, όπως π.χ. σε φαρμακοβιομηχανίες ή τσιμεντοβιομηχανίες. Αυτό θα γίνει στη διάρκεια των επόμενων μηνών είτε με την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος ή με την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης. Μέσω αυτών των πρωτοβουλιών ο στόχος είναι να περιοριστούν έως και 60% τα απαιτούμενα - σήμερα - βήματα για την αδειοδότηση μιας επιχείρησης.
- Οι έλεγχοι δεν θα γίνονται προληπτικά, αλλά θα γίνονται στο στάδιο της λειτουργίας της επιχείρησης. Με τα νέα προβλεπόμενα δεν θα εξετάζεται αν πληρούνται οι προϋποθέσεις πριν ξεκινήσει μια επιχείρηση αλλά αν τηρείται ο νόμος σε εγκαταστάσεις που ήδη λειτουργούν. Επίσης ο έλεγχος θα είναι δειγματοληπτικός. Παράλληλα θεσπίζονται αυστηρές ποινές ως 3 εκατ. ευρώ ή 15% του τζίρου της επιχείρησης ακόμη και προσωρινή ή οριστική διακοπή λειτουργία σε επιχειρήσεις που θα δηλώσουν ψευδή στοιχεία.
- Ο έλεγχος των επιχειρήσεων θα γίνεται από πιστοποιημένους ιδιωτικούς φορείς - κατά το πρότυπο των Ιδιωτικών ΚΤΕΟ ή των μηχανικών στον έλεγχο των πολεοδομικών σχεδίων οι οποίοι θα ελέγχονται από το Δημόσιο. Δηλαδή το δημόσιο θα ελέγχει τους ελεγκτές και πλέον ο ρόλος του θα είναι επιτελικός.
- Θα διαμορφωθεί Κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης, το οποίο θα έχει τη μορφή portal όπου όποιος θέλει να ξεκινήσει μια δραστηριότητα θα βλέπει τι χρειάζεται και να ολοκληρώνει πολλές από τις διαδικασίες για την αδειοδότηση. Στόχος η αδειοδότηση είναι να ολοκληρώνεται ακόμη και αυθημερόν.
Αναφορικά με τα Επιχειρηματικά Πάρκα, πρόκειται να απλοποιηθεί τόσο η διαδικασία εγκατάστασης των επιχειρήσεων όσο και της διαδικασίας ίδρυσής της. Και κάθε πάρκο να αδειοδοτείται για συγκεκριμένες χρήσεις και ο εκάστοτε διαχειριστής του πάρκου να αδειοδοτεί τις επιχειρήσεις χωρίς παρέμβαση του Δημοσίου κατά την αδειοδότηση του.
Ο κ. Χατζηδάκης ανέφερε ακόμη ότι μία βιομηχανική δραστηριότητα υψηλής ή μέσης όχλησης απαιτείται για να ολοκληρωθεί 21 διαφορετικά διαδικαστικά βήματα από τον επιχειρηματία. Με το νέο σύστημα καταργούνται τα 14 βήματα είτε λόγω ηλεκτρονικής διασύνδεσης των υπηρεσιών είτε λόγω κατάργησης από τον ίδιο το νόμο. Έτσι για μόνο 7 βήματα θα πρέπει να επιληφθεί ο ίδιος ο επιχειρηματίας τα οποία επίσης θα απλοποιηθούν.
Στόχος είναι εκτός από την απάλειψη γραφειοκρατικών εμποδίων να εξαλειφθούν και τα όποια φαινόμενα διαφθοράς υπάρχουν.
Αναφορικά με το τεράστιο θέμα του ενεργειακού κόστους το οποίο αντιμετωπίζουν αρκετές ελληνικές επιχειρήσεις και την αναστολή λειτουργίας της Χαλυβουργικής, ο Πρωθυπουργός περιορίσθηκε να αναφέρει «θα έχουμε συγκεκριμένα μέτρα αλλά όχι σήμερα».
Και στο περιθώριο της συνέντευξης τύπου ο Πρωθυπουργός ερωτηθείς σχετικά είπε ότι «θα βγούμε στις αγορές το δεύτερο εξάμηνο του 2014» και σημείωσε ότι «δεν θα αλλάξει η οικονομική πολιτική λόγο των ευρωεκλογών θα συνεχίσουμε για το καλό της χώρας».
Κορκίδης: Μειώνονται οι «χειραψίες» μεταξύ Δημοσίου και ιδιωτικού τομέα
Η απλοποίηση κάθε μορφής αδειοδότησης με την ψηφιοποίηση των διαδικασιών ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας μίας επιχείρησης είναι σημαντική, αφού μειώνει τις πολλές «χειραψίες» μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, εξοικονομώντας στον επιχειρηματικό κόσμο χρόνο και χρήμα.
Αυτό σχολίασε ο πρόεδρος του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Πειραιά (ΕΒΕΠ) Β.Κορκίδης με αφορμή την παρουσίαση από το υπουργείο Ανάπτυξης του σχεδίου νόμου για την αδειοδότηση των επιχειρήσεων.
Κατά τον κ. Κορκίδη, προϋπόθεση της συνολικής απλοποίησης των διαδικασιών είναι η Υπηρεσία Μιας Στάσης την οποία ήδη προσφέρουν τα επιμελητήρια, ενώ ιδιαίτερης σημασίας είναι ότι με τον νέο νόμο, θα διευκολύνεται πολύ η λειτουργία των επιχειρήσεων με την εφαρμογή της «ψηφιακής υπογραφής» η διαδικασία της οποίας, ωστόσο, δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί.
Τα 59 επιμελητήρια της χώρας διαθέτουν την απαραίτητη τεχνογνωσία, την εμπειρία και το εξειδικευμένο προσωπικό, ώστε να καταστούν τα «ΚΕΠ» της Επιχειρηματικότητας που θα διευκολύνουν τη δημιουργία και τη λειτουργία των επιχειρήσεων, σχολίασε ο πρόεδρος του ΕΒΕΠ.
